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 索 引 号:  002992525/201311-00013  内容分类:  年度计划
 文  号:   发文日期: 2013-11-07 09:15:57
 名  称:  2013年安徽出入境检验检疫工作要点
 关 键 词:  检验检疫 工作 要点

  2013年安徽出入境检验检疫工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神,深入落实国家质检总局和安徽省委省政府的工作部署,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以“十二字方针”为统领,继续推进实施“12345”工作措施,进一步夯实基础,深化改革,转变作风,提升效能,为经济强省、文化强省、生态强省和美好安徽建设作出新的贡献,推动安徽检验检疫事业发展再上新台阶。

  一、着力提升质量安全总体水平

  1.加强质量分析报告与质量安全宣传教育。完善质量状况分析制度,定期向地方政府报送出入境货物质量分析报告、口岸疫情和出入境人员健康分析报告。组织宣传贯彻《质量发展纲要》2013年行动计划和《安徽省质量发展纲要(2013-2020年)》。开展质量月、国际标准日、世界认可日、3.15国际消费者权益保护日等群众性质量活动,加强质量安全宣教。

  2.推动实施出口品牌战略。探索建立出口商品质量奖励制度,大力培育和创建出口名牌。加大出口免验企业培育力度,计划培育出口免验企业5-8家,力争通过2家。制定安徽省级出口工业产品质量安全示范区建设实施细则,大力开展出口工业产品质量安全示范区、示范市(县)创建工作,力争年内建成1-2家省级出口工业产品质量安全示范区,实现零的突破。

  3.加强质量诚信体系建设。继续深入开展道德领域突出问题专项教育和治理。建立和公布出口食品“违规企业名单”和质量失信企业“黑名单”制度。做好进出口企业检验检疫信用等级评定工作,大力推行出口企业信用管理,强化企业自律,落实企业质量主体责任。推行质量安全约谈制度,对不能保证质量安全的企业和辖区质量问题突出的地方政府进行约请谈话。

  4.强化风险管理与重点监管。大力推行风险管理,建立健全重点领域的风险监测、风险评估、风险预警、风险快速处置等工作制度。进一步规范我局风险管理平台的使用,注意在风险监测、监督抽查、日常巡查、检验检测等日常工作中发现风险,及时发出风险提示、组织防控、有效应对。强化进口商品检验监管,特别是国外通报案例及进出口退运商品情况的调查工作,建立健全对重大进出口商品检验监管不合格案件风险预警处置机制,突出高风险、高敏感出口商品监管,加强对涉及安全、卫生、环保、健康等重点敏感商品的执法把关,提高违法问题的查处率和不合格产品检出率。

  5.加强进出口工业消费品和危险化学品检验监管工作。完善进出口工业消费品检验监管制度化建设。建立健全从源头管理、过程管控到产品出厂检验的全链条风险排查机制。以事关国家声誉、消费者切身利益的儿童用品、一次性卫生用品等高风险敏感商品为重点,深入开展质量提升行动,提高小微企业的质量诚信意识和自检自控能力,强化工业消费品企业质量安全责任调查和处置。进一步加强进出口危险化学品检验监管法规的执行力度和宣贯力度,规范全省危险化学品及其包装检验监管工作。统一全省进出口危险化学品企业档案,做好进出口危险化学品月度统计分析工作,认真落实危险化学品检验监管人员培训和持证上岗制度。

  6.大力推进实施初级农产品区域化管理。持续推广实施初级农产品区域化管理国家标准和出口食品农产品质量安全示范区建设。积极推动发挥地方政府“牵头抓总”的作用,协调商务、农委等政府部门出台安徽省出口食品农产品质量安全示范区申请、考核、认定及奖励工作细则。完善砀山、休宁示范区的体系建设,重点支持和县出口蔬菜和亳州出口中药材示范区建设。完善认证监管体系建设,加强对新成立分支机构和企业卫生质量监督管理人员的法律法规和技术要求培训,结合出口食品生产企业备案、基地备案等工作,对所有出口食品备案企业全面实施年度报告制度,改进食品农产品认证行政执法监管机制,提高认证监管有效性。

  二、着力加强检验检疫业务规范

  7.严格依法行政建设法治国检。落实总局“六五”普法年度工作部署,开展检验检疫法制和反渎职侵权法律培训,组织实施3.15国际消费者权益日、12.4法制宣传日活动。完成总局质检法治文化建设重点课题我局承担部分结题。健全违法违规企业法人代表约谈制,维护检验检疫法制秩序,重点打击逃漏检、假冒检验检疫证书等违法行为,办案质量满足总局执法检查要求。建立健全专兼职相结合的稽查执法队伍。保证“12365”接通率和回复率。完成近年规范性文件集中清理工作。协助省人大开展《安徽省进出口食品农产品监督管理条例》调研论证,推动立法进入实施类。

  8.开展检验检疫重点业务环节整治。建立健全检验检疫内部业务督察制度,切实提高数据质量,进一步规范检验检疫业务操作,对照责任制,落实问责制,并且纳入绩效管理体系之中。对出入境动植物检验检疫、口岸卫生检疫工作中截获重大疫病疫情的单位部门和工作人员给予奖励。规范特殊监管区域检验检疫工作。

  9. 深化分类管理与电子监管。对全省现有检验检疫业务实绩的进出口企业进行一次摸底调查,全面掌握全省进出口企业数据,在符合条件的基础上进一步扩大一类企业数量。全面实施进出口生产企业分类监管制度,完善差别化监管与动态升降级管理措施。全面推广应用电子监管,按照分步实施、重点突破的原则,将出口工业产品一、二类企业上线电子监管,使电子监管企业数达到450家,业务覆盖率超过30%。

  10.加大检务监管模式改革力度。继续推进集中审单系统的推广应用,不断改进完善系统布控规则,强化报检数据系统监控功能,提高报检审单工作质量控制能力及水平。积极调研推进电子凭条自助打印、证单内部流转控制等系统功能建设,加大无纸化报检管理推广力度,改进提高检务信息化管理及流程监管能力。

  11. 全面加强进出口食品安全检验监管工作。加强进出口食品安全检验监管基础工作,严格规范进出口食品检验监管各项工作程序和内容。强化风险管理,建立健全食品领域的风险监测、风险评估、风险预警、风险快速处置等工作制度。进一步扩大出口食品风险评估范围,进一步加强风险监测、专项整治和进口把关。继续做好食品安全法律法规以及技术标准的宣贯工作。积极推进食品生产企业质量安全员队伍建设。

  12. 确保出入境动植物检验检疫安全。建立健全进出境动植物及动植物产品检验检疫风险信息收集、报送及反馈网络,规范风险研判行为,发挥风险预警作用。加强动植物疫病防控体系建设,进一步规范进出境动植物及产品的检验检疫及防疫(检疫)处理。规范出境非食用动物产品检验检疫监管及分类管理行为,保证出境非食用动物产品安全卫生质量。持续做好进境疫情截获和外来有害生物监测,提高有害生物检出率,并列入绩效管理体系之中。继续深化与农委、畜牧、渔业等部门的协同配合,形成出入境动植物疫病疫情防控和安全质量保证的合力。大力支持安徽优势产品杂交稻种和木质包装的出口。支持优良动植物品种引进和粮食、木材等资源性农产品进口。

  三、着力服务全省开放型经济发展

  13. 贯彻落实检验检疫服务外贸举措。按照省政府提出的实现全年进出口总额增长15%的目标,进一步完善和落实检验检疫服务外贸各项举措,着力扩大进出口。落实好国家质检总局与安徽省人民政府合作备忘录第二次联席会议纪要精神,充分利用省部合作平台为安徽外贸发展争取政策支持。持续抓好我局服务皖北、促进大别山革命老区和服务临泉县外向型经济发展措施等的落实,服务区域协调发展。

  14. 做好重大产业、重点项目和产品进出口服务工作。充分发挥检验检疫政策、信息、技术优势,在扩大机电、高新技术和文化等产品出口,以及能源原材料、战略性物资、先进技术设备、关键零部件等进口方面发挥积极作用,提供进出口便捷措施。做好地方重大基础设施、主导产业、节能减排、民生和社会事业项目进口以及援外物资、输非商品出口的把关服务工作。

  15. 促进贸易便利化。加强检验检疫区域合作,积极参与长三角区域大通关建设,不断提升贸易便利化水平。加大进出口货物绿色通道、直通放行制度推广力度,进一步扩大享受优惠政策企业覆盖面,对优秀企业和低风险产品进一步简化检验监管环节,提高通关效率。进一步建立完善与商务、交通、海关等部门和地市政府的合作机制,增强促进开放型经济发展的合力。继续落实我局支持安徽企业“走出去”发展战略八条措施,助力我省外贸企业开拓国际市场。

  16.加强窗口能力建设。强化窗口人员队伍建设,加强业务培训,实行持证上岗管理。改进窗口监管制度,加强重点环节风险防范,确保工作质量安全。继续推进窗口达标建设,新建窗口一步到位,马鞍山局、黄山局、滁州局按期申报达标,已经达标窗口持续改进,不断提升窗口标准化、服务规范化整体水平。进一步优化窗口服务能力,积极调研建立统一的触摸屏查询系统。加大优惠政策宣贯落实力度,组织3-4期原产地证优惠政策宣贯会,重视减免收费政策的宣传落实,指导企业用足用活充分享受优惠待遇,促进提高企业产品国际市场竞争力。

  17.加强技术性贸易措施应对指导。完成国外技术性贸易措施对我国出口影响的问卷调查工作。积极开展国内外技术法规信息收集,密切关注国外技术法规动态,定期更新局门户网站WTO专题信息,及时向企业发布风险预警,指导其做好应对准备,提高防范市场风险的能力;建立WTO评议专家库,积极参与技术措施评议工作。协调各业务处室开展技术法规、标准等培训、咨询、辅导活动,年度不少于2次。

  四、着力加强基础建设

  18.大力加强科技工作。把科技工作摆在突出重要位置,提升科技支撑和引领作用,进一步完善科技管理组织建设和制度建设,切实发挥科技委作用,增强学科带头人队伍实力,培养中青年技术骨干。加强科研经费支持和保障,调动科研人员科研积极性。主动与直属局、研究机构、高校和重点企业广泛开展科研合作,争取总局、地方科研和标准制修订项目立项数量有所增加。修订科技项目管理办法,规范在研项目的监督管理。

  19. 加强实验室建设。完善实验室建设规划并抓好落实。国家茶叶与农产品检测重点实验室要取得资质,争取专项扩建资金;国家汽车检测重点实验室要进入实质性运行阶段;国家电器检测重点实验室要做好论证筹建。国家质检总局医学媒介生物检测区域中心实验室要落实建设方案。芜湖、蚌埠局农产品检测实验室和安庆局化工品检测实验室通过能力建设达标验收;建设滁州局玩具检测实验室并按时开检。做好“皖北传染病检测实验室”、合作建设“中药材检测实验室”的论证工作。争取国家化学品分类鉴别与评估重点实验室批筹。进一步规范实验室仪器设备管理。

  20.实现基层基础保障能力达标。按照“需求分析、科学规划、重点突出、有序推进”的总体方针,继续加大基础设施建设力度,高质量完成在建和新建的基建项目。重点加快蚌埠局、安庆局新建综合实验楼项目和马鞍山局、芜湖局综合实验楼改扩建项目的速度,积极配合地方政府做好宣城局、宿州办(局)综合实验楼项目和合肥局新站办事处项目的建设工作。

  21.强化口岸核心能力建设。围绕口岸核心能力建设达标验收考核要求,全面推进2个空港口岸、5个内河口岸各项核心能力建设工作。重点加大对地方政府的汇报推动和宣传力度,敦促地方政府加大口岸核心能力建设投入,建立和完善在地方政府统一领导下的多部门合作机制,共同推进和完善口岸实验室、现场检验检疫设施设备、口岸检验检疫监管平台和信息化平台建设。着重加强口岸自身能力建设,完善各项预案、方案和作业程序等内部工作机制,加快引进卫生检疫专业人员,加大专业技能培训力度,开展口岸突发公共卫生及核生化涉恐事件应急处置演练。重点做好外派劳务人员的体检监测和预防接种以及归国劳务人员的传染病监测业务,切实落实卫生检疫口岸把关服务。

  22. 推进信息化建设。规范和完善我局信息化工作领导小组议事决策机制。加强对全省系统信息化工作的集中归口管理、规划、建设和技术指导。深化业务融合,强化综合协调,充分发挥信息化的业务引擎和技术保障作用,实现信息化工作服务应用的根本目的。加强信息安全工作,通过完善制度、推进等保测评和安全整改、增强防范措施、开展风险监测和安全隐患的排查等措施,建立信息安全长效机制。加大与总局、地方信息化管理部门等的沟通交流,争取政策、技术等方面的支持和指导。

  五、着力推动企事业单位发展改革

  23. 推进企事业单位人事制度改革。依法建立健全企事业单位用人制度,试点开展企事业单位岗位竞聘和实行绩效工资,在试点单位下放人事权,建立相应的激励政策,逐步落实同工同酬。根据总局的统一部署,积极稳妥地做好事业单位岗位设置及事业单位分类改革工作。积极培养吸收企事业人员、协检员及临时聘用人员入党,保障其政治待遇。

  24. 推进企事业单位财务制度改革。建立健全企事业单位考核奖惩和竞争激励制度,确定企事业单位年度经营目标,抓大放小、简政放权,激发企事业单位干部职工干事创业的热情,调动各方面力量,全员参与经营管理活动。鼓励企事业单位开拓新市场和业务领域,以市场为导向,面向社会提供服务,整合配置资源,全面提高企事业单位的发展规模和效益。

  25. 推进企事业单位运行机制改革。以技术中心、保健中心为试点,探索开展企事业单位成本模拟核算,在确保做好技术支撑、完成执法任务这一首要前提下,探讨建立企事业单位自我积累、自我发展的市场化运作机制,支持鼓励企事业单位做大做强。

  六、着力构建和谐安徽国检

  26. 加强思想政治工作。深入学习贯彻党的十八大精神,让十八大精神和党的创新理论成为全局职工的行动指南。大力开展“学习型”、“创新型”、“服务型”党组织建设。贯彻落实基层组织工作条例,大力提高党建科学化水平。加强日常思想政治工作、精神文明和国检文化建设。

  27. 持续推进绩效管理。按照建立符合实际、自上而下的要求拟制2013年度绩效管理考核指标体系,落实过程管理、日常交流和结果反馈。跟踪落实各岗位作业指导书修订和执行。推行处室工作月度报告和工作人员周记制度,做好结果运用。根据省委省政府2012年效能建设考核情况,制定2013年度效能建设工作计划。按照党组部署和工作实际,进行政策对策重点研究。

  28.加强干部队伍建设。继续深化干部人事制度改革,进一步规范干部选拔任用工作,完善制度,加强监督,进一步提高选人用人满意度。加强干部职工教育培训,组织实施岗位练兵竞赛活动,全面提升干部职工岗位技能。进一步整合、优化机构和人力资源,尽早实现省局“管”、“检”职能分离。认真落实离退休干部政治、生活待遇,做好离退休干部的服务保障工作,充分发挥离退休干部的积极作用。

  29. 加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制考核。重点针对权力运行过程中的廉政风险科学评定等级,有针对性地制定防范措施,并加强监督检查,确保廉政风险得到有效控制。认真对待来信来访举报,坚决查处违纪违法案件。坚持定期组织集体警示教育活动。持续推进机关廉政文化建设。认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定精神。认真组织开展群众路线教育实践活动。做好总局集中巡视的协调配合工作。

  30. 加强财务管理工作。严格执行财务管理制度,加大预算执行力度,严格控制“三公”经费支出,增强财务预决算的科学性、透明度。规范国有资产管理,提高资金效益和使用效率,提升经费保障水平。

  31. 加强机关内部管理。加强政务公开、保密安全、档案管理、舆情监测和应急管理工作。提高公文质量和办事效率,精简会议活动和文件简报,厉行勤俭节约,严禁铺张浪费。规范后勤服务保障,进一步提升服务质量和服务水平。持续抓好外部沟通和内部协调。继续加强政务信息和新闻宣传工作,更好地展示安徽国检主动履职、积极作为的良好形象。