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 索 引 号:  002992525/201403-00005  内容分类:  年度计划
 文  号:   发文日期: 2014-03-04 10:08:01
 名  称:  2014年安徽出入境检验检疫工作要点
 关 键 词:  2014年 工作 要点

  2014年,安徽出入境检验检疫工作的指导思想是:深入贯彻党的十八大和十八届三中全会以及中央经济工作会议精神,全面落实国家质检总局和省委省政府的工作部署,坚持抓质量、保安全、促发展、强质检的工作方针,以稳中求进为总基调,以改革创新为总动力,以转变职能、流程再造为总目标,坚持“一二三四五”工作思路,用足用好“三项政策”,积极探索“五项改革”,重点做好“八项工作”,为全省经济转型升级提供质量安全支持,为新一轮对外开放保驾护航,努力实现安徽检验检疫事业发展新跨越。

  一、用足用好三项政策

  (一)严格执行免收检验检疫费政策

  1.按照总局《关于做好免收2014年出口商品法检费用有关工作的通知》精神,对全年报检的所有出境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出境检验检疫费,确保及时、全面、足额落实到位。

  (二)用足用好优惠原产地证政策

  2.加大对外贸企业优惠产地证的宣贯和培训力度,加强宣传,帮助企业用足用活优惠政策,把进口国关税减免政策转化为安徽产品的出口竞争力。

  3.加强原产地地理标志产品保护工作,指导出口企业申请地理标志产品保护,并积极向总局推荐,扶持安徽原产地品牌、培育原产地名牌。

  (三)用足用好贸易便利化政策

  4.大力推行电子监管、分类管理和出口免验制度。继续大力推进电子监管,扩大动植食产品电子监管应用范围。进一步加大进出口生产企业分类监管制度落实力度,完善差别化监管和动态升降级管理措施。加大出口免验企业培育力度,大力推行集团免验。

  5.推进通关放行便利化建设。加大集中审单制度探索实施力度,探索推进全省通报通放,正式实行签证审核分类管理,;拓展完善绿色通道制度,努力协调扩大出口绿色通道制度实施范围;持续推进检务窗口整体标准化建设,努力提升通关放行效率和服务水平。

  6.加强与口岸局及海关、商务等单位部门的联系沟通和合作,推动信息互换、监管互认、执法互助。积极推动关检“三个一”试点工作。加强与沿海沿边通关协作,落实有关通关便利合作协议。大力支持跨境电子商务出口,探索跨境电子商务检验监管模式。推进集中查验试点。

  7.加强技术性贸易措施信息分析研究。推动落实《安徽检验检疫局技术性贸易措施工作管理办法》,做好国内外技术法规信息收集,密切关注国外技术法规动态,及时向企业发布风险预警,指导其做好应对准备,提高防范市场风险能力。

  二、积极探索五项改革

  (一)探索建立“负面清单”制度

  8.创新风险管理机制,以出入境质量安全信息为基础,并通过与相关职能部门的信息共享,开展风险分析和质量安全状况分析,加强风险管理。从法定检验商品所涵盖的企业入手,列出“正面清单”和“负面清单”,突出安全、卫生、健康、环保、反欺诈等因素,建立风险分析路径方法。在各种类别进出口商品中选择具有代表性的商品和代表性的企业进行试点,由点到面逐步铺开。

  (二)探索实施企业质量安全承诺制度

  9. 改革现行登记、注册、认证监管制度,对现有行政审批事项进行再清理,除直接涉及安全、卫生、健康、环保和反欺诈的项目外,其他的逐步取消。坚决下放直接面向基层、量大面广或由基层检验检疫机构管理更便捷有效的职责事项。对保留或下放的事项,推行网上审批,规范程序,提高效率;对取消的事项,加强事后监管,进一步简政放权。

  10.加强企业诚信体系建设。把现行出口企业分类管理、诚信管理、电子监管、进口风险信息监测、国外通报信息、国外退运信息等系统有机整合,建立综合分析方法。采信企业质量安全承诺,把企业承诺纳入诚信信息库,实施动态管理。完善进出口企业信用管理系统,做好企业信用等级评定工作,加快建立质量失信“黑名单”制度。充分发挥行业组织、第三方检测认证机构等社会力量的作用,促进行业自律,加强社会监督。

  (三)探索建立区域化管理体系及后续监管机制

  11.继续推广实施初级农产品区域化管理标准,会同商务、农业、财政等部门共同推进出口食品农产品质量安全示范区建设,确保区域内的产品安全风险得到有效控制,全面提升出口能力。全面启动霍山出口食品农产品质量安全综合示范区建设,不断完善已建示范区各项工作,巩固成果,扩大效应。

  (四)探索推进机构职能改革

  12.加大机构职能调整力度。省局与分支机构之间实行管理和执行职能分离,围绕推进检验监管模式改革积极探索监管主体、内容、权限、范围、程序、后续处理等监管机制及其运行方式。

  (五)探索深化直属企事业单位改革

  13.推进检验检测认证机构整合。积极稳妥组织实施事业单位分类改革。进一步探索企事业单位管理体制机制、法人治理结构、人事管理制度、收入分配制度、监督管理机制、绩效考核制度等改革,鼓励企事业单位积极参与市场竞争,大力支持企事业单位发展,不断提高技术支撑和服务保障能力,形成自主经营、自我发展、自我完善的运行机制。

  三、重点做好八项工作

  (一)紧扣全面质量管理主线,融入经济社会发展大局

  14.加强全面质量管理。积极参与推动质量强省建设。提升质量统计分析水平,强化进出口产品质量分析报告工作。深化出口工业产品质量安全示范区建设,加强目录外商品监督抽查。及时向地方政府、行业和企业通报境外官方不合格、退运、召回和索赔信息,加大调查力度,完善处置措施。探索和加强特殊监管区检验检疫监管工作。

  (二)守住三大安全底线,彰显检验检疫核心职能

  15.强化进出口机电消费品安全监管,提高进出口机电产品不合格检出率。加强政府协议装运前检验工作。加强出口机电产品退运调查。开展入境电子电器产品能效验证。积极支持重点工程、重点项目和重点企业进口成套设备检验。做好进出口机电产品风险分析和质量分析,加强机电产品风险预警的调查落实。积极开展出口汽车免验后的监管工作,严厉打击进口走私汽车。加强进口旧机电和进口蓄电池产品的备案审批,开展后续跟踪监督检查。加大为外经企业走出去保驾护航的力度。

  16.强化进出口轻纺消费品及危险化学品安全监管,加强区域化质量管理建设。加大对进出口儿童用品、食品接触器皿、危险化学品及危险货物包装的检验监管力度;加快实施危险化学品检验监管领域改革及出口玩具、童车检验监管模式创新两项研究成果转化应用;积极培育、大力推进天长出口玩具省级质量安全示范区建设;争创国家级出口工业产品质量安全示范区。

  17.进一步加强进出口食品安全风险监控和风险预警工作。强化进出口食品质量安全追溯调查和责任追究。加强进口食品安全全过程监管,逐步推行食品进口商提交自检报告,开展对进口食品安全风险监控工作。加强进出口食品安全检验监管模式改革,推行出口食品安全风险分析和分类管理模式并开展应用试点。

  18.加强出入境卫生检疫,注重提高疫病疫情的检出率和确诊率,提高媒介生物、核生化有害因子防控能力和检出率,提高一类口岸突发公共卫生事件处置能力。继续加强口岸核心能力建设,建立健全口岸核心能力建设工作长效机制。进一步加强对进境集装箱检验检疫管理力度。进一步规范口岸卫生处理工作。

  19.强化进出境动物及动物产品风险管理,关注主要贸易国家和地区动物疫病疫情发生情况,以及进境疫情截获情况和有毒有害物质检出情况,及时发布警示通报,采取防控措施,防止疫病疫情和有毒有害物质传入传出;继续开展出口食用农产品、动物及动物产品安全风险监控和疫病监测;在出境非食用动物产品生产加工企业逐步实行分类管理。

  20.强化进出境植物及其产品的风险管理,提高进境植物有害生物检出率,继续实施外来有害生物监测;开展进出口食用植物源性农产品及其饲料安全风险监控,加强检验检疫和监管工作,严防植物疫病疫情和有毒有害物质传入传出,确保国门生物安全。发挥我局作为中药材协作组组长单位的引领作用,积极推进《进出口中药材检验检疫监督管理办法》及其配套规定的颁布和实施,加强进出口中药材的检验检疫和监管,提高进出口中药材的安全。

  (三)完善行政执法体制机制

  21.宣传普及检验检疫法规,围绕新出台的重点法律法规开展培训和考试,努力提高干部职工运用法治思维和法治方式的能力;加强执法监督、评议和考核,完善内部业务执法督察机制,落实行政执法责任制,积极创建依法行政示范单位。加强12365系统建设、应用和管理,积极参与开展“3.15”执法打假等活动,严肃查处有法不依、执法不严等问题。以政务公开为平台发布依法行政清单,接受社会监督。

  (四)强化技术执法体系建设

  22.充分发挥科技引领作用,构建与业务改革相适应的技术支撑和技术保障体系。加强实验室建设与管理,广泛开展岗位练兵和技术比武,提升技术支撑能力。加大科研力度,发挥科技委、专业组的带头作用,加强学科带头人队伍建设,提升学科带头人素质和科研攻关能力。进一步完善和落实已有的科研管理制度,加强项目执行进度的督查,规范科技项目经费管理,探索建立科技项目绩效管理机制,推进科研成果的转化应用工作。加强标准宣贯工作,提高标准制修订水平。

  (五)强化绩效管理导向作用

  23.认真落实制度建设计划,做好内部管理制度的“立改废”工作,梳理现行有效的内控文件,狠抓制度落实,提高机关管理效能。建立法律顾问制度,落实好制度建设和重大决策的合法性审查制度,加强督导检查。

  24.进一步完善绩效管理制度,不断完善我局绩效管理考核指标体系,以绩效工作为载体,实现单一考核向综合管理转变。在满足总局评价要求的基础上,将绩效管理导入各部门、各单位日常管理机制之中。发挥日常考核的纠偏和导向作用,重视考核结果运用,增强绩效管理工作的科学性、公正性、权威性。

  (六)完善干部人事管理制度

  25.加强各级领导班子和干部队伍建设,重点把好选人用人关,贯彻落实新《党政领导干部选拔任用工作条例》,按照好干部的“五条标准”,进一步推进干部人事制度改革,努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的选人用人制度体系。加强一线专业人员的配备、培训和日常管理。推进干部教育培训改革创新,高度重视专业技能培训,发挥总局网络培训平台的作用,实现网络培训全覆盖。

  (七)抓好党的群众路线教育实践活动

  26.认真组织对党员干部开展习近平总书记系列重要讲话精神的集中轮训。继续抓好第一批教育实践活动整改落实工作,确保“两方案一计划”落实到位;组织开展第二批教育实践活动,切实解决基层单位党组织和党员领导干部中存在的“四风”问题,建立作风建设长效机制。

  (八)全面落实各项保障措施

  27.加强党风廉政建设。贯彻落实中纪委三次全会精神,严明组织纪律,规范权力运行,以零容忍态度惩治腐败,严肃查办违纪违法案件,对违法乱纪现象不迁就、不姑息、不手软;强化廉政风险防控,加强廉政教育,规范和完善诫勉谈话制度;坚定不移地贯彻落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》,制定实施细则,加强督导检查。

  28.抓好思想政治、精神文明和机关文化建设。大力支持由我局发起的质检题材电视剧连续剧《底线》的筹备工作。充分发挥工、青、妇等群众组织的作用,开展有益于干部职工身心健康的文化体育活动,积极组织参加省直机关第七届运动会,充分展示“国门卫士”的精神风貌。弘扬正气、典型引路,树立安徽检验检疫系统先进典型,践行社会主义核心价值观。

  29.加强财务管理和基建项目管理,提升经费保障水平,加大预算执行力度,严格控制“三公”经费支出,提高资金使用效益。

  30.做好督察督办和重点工作协调,推进工作落实。加强信息宣传工作,精心组织新闻发布活动,加强与各类媒体的互动与合作,扩大影响。加强舆情监测、基层档案管理等基础性工作,提高行政运转效率。

  31.发挥我局作为中国电子检验检疫主干系统技术组成员单位的作用,加快推进主干系统及我局接口建设;进一步健全完备信息化基础建设,严格保证网络信息安全,加快对我局现有信息化应用系统的整合,推进信息资源共享和业务协同。