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 索 引 号:  002992525/201102-00017  内容分类:  年度计划
 文  号:   发文日期: 2011-02-21 08:46:43
 名  称:  安徽检验检疫局2011年工作要点
 关 键 词:  2011年 工作要点

  2011年,安徽出入境检验检疫工作的主要任务是:深入学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议、全省经济工作会议以及全国质检工作会议精神,紧紧围绕一个主题、一条主线,实现三个结合,突出六项重点任务,抓质量、保安全、促发展、强质检,全面建设法治检验检疫、科技检验检疫、和谐检验检疫,努力开创安徽检验检疫事业发展的新局面。

  一、抓质量,提升监管水平

  (一)有序推进风险分析和分类管理

  建立健全风险管理工作机制,通过风险评估、风险分析、风险交流等建立以预防为主、防控结合的第一道防线,做到早发现、早研判、早预警、早处置。对工业产品全面实行产品风险分级、企业分类管理。做好已分类企业和分级产品的动态管理工作。结合实际探索并逐步开展农产品风险分级、企业分类管理。加强风险专家队伍建设,组建检验检疫风险分析专家网络,搜集国内外重大质量及疫病疫情信息,开展风险研判和风险预警,为进出口企业提供风险咨询和技术指导。

  (二)大力推进和完善电子监管

  充分发挥电子监管系统功能,建立健全出口商品各项监管规章制度和各种电子监管监控项目表单,发挥监管规划和检测规划功能,通过电子监管平台落实分类管理和风险分析成果应用转化。扩大出口食品农产品电子监管应用,在具备条件的企业逐步实现对全部出口商品的电子监管。

  (三)推进出口食品农产品质量安全示范区建设

  巩固推广砀山出口果蔬质量安全示范区建设经验,进一步推进出口果蔬质量安全示范区建设,年内完成休宁出口茶叶省级质量安全示范区建设的审核认定;稳步扩大霍山出口鳗鱼质量安全示范区规模,启动亳州出口中药材质量安全示范区建设。加大出口食品原料基地备案力度,清查、取消不合格的或已转做他用的备案基地;强化出口报检时的核产核销工作,对原料来自非备案基地的产品不予放行。通过加强监管,推动备案基地的实质性增加,促进出口食品农产品质量安全示范区建设。

  (四)完善大质量工作机制

  参与推动“质量兴省”战略,落实《质量发展纲要》和《安徽省质量振兴计划》。充分发挥地方各级政府对产品质量安全牵头抓总的作用。推进质量分析工作,更好发挥政府参谋助手作用,为政府决策提供信息支持。建立健全与质监、海关、农委、商务等部门的经常性联系机制,在资源共享、质量监管等方面深入合作。推进诚信体系建设,规范企业质量信用评价机制和信息发布机制,实施违法违规企业“黑名单”制度。建立出入境货物退运监督管理机制。继续推进大质量机制建设,加快形成政府综合协调、部门密切配合、企业主体责任充分履行、社会各界广泛参与的大质量工作格局。

  二、保安全,依法履行职责

  (一)严格口岸卫生检疫监管

  继续加大口岸传染病监测工作力度,主动将艾滋病、疟疾、甲流和人感染高致病性禽流感等重点传染病防控工作融入到安徽省公共卫生服务项目之中,建立防控长效机制。按照《2009—2012年全国口岸卫生检疫核心能力建设方案》的要求,加大对合肥、黄山空港和5个沿江一类口岸卫生检疫装备、人员配备以及口岸反恐和应急设备的投入,开展业务培训,组织演练和技能竞赛,进一步提升口岸检疫查验、卫生监督、除害处理能力,提高一线人员现场操作技能和应急处置水平,确保口岸稳定和安全。

  (二)严格进出口食品检验监管

  总结两年整顿工作中的做法和经验,巩固食品安全整顿成果。加强进出口食品安全信息的收集、汇总、处理工作,进一步实施好进出口食品安全风险监测计划,增强食品安全工作的敏感性,提高突发事件的应对能力,深入开展出口食品安全风险分析工作,做好食品安全风险预警,努力消除食品安全隐患。通过加强源头监管、过程控制、其他环节管理,打造全过程监管链条,填充监管空白。加快电子监管推广运用,进一步推进出口食品农产品质量安全示范区建设,创新工作模式,提高监管效率。加强沟通与协作,统筹全省进出口食品安全工作。

  (三)严格敏感进出口商品检验监管

  加强对出口危险化学品、日用消费品、儿童用品等产品以及进境集装箱的监管。配合国家宏观调控政策,在增加进口先进技术、关键设备、重要能源材料等方面发挥技术把关作用。对较高风险产品和管理较差企业实施重点监控,加大监管频次和力度。

  (四)严格进出境动植物检验检疫监管

  完善重大动植物疫病疫情防控体系和口岸生物安全保障体系,强化动植物检疫风险分析工作,提高口岸生物安全保障能力。加强出口动植物源性食品原料养殖基地(示范区)建设工作。继续加强肉类屠宰企业配套饲养场的备案工作。做好2011年度动植物源性食品残留物质监控工作和动植物疫病监测工作。抓好进口动物和粮谷、饲料等敏感产品检验检疫监管,加大对入境旅客携带物的检验检疫力度。

  (五)强化认证监管

  严格实施准入制度,把好出口食品生产企业备案、出口商品注册(质量许可)关。加强民品入境验证和免办工作,切实发挥强制性产品认证制度对进口机电产品质量安全的保障作用。进一步加强认证行政监管,督促管理体系和食品农产品获证企业持续保持其有效性。对于涉及面广、影响较严重的违法违规认证机构和获证企业立案查处。

  三、促发展,完善服务措施

  (一)深化服务皖江示范区建设

  全面落实国家质检总局与安徽省人民政府《关于实施质量兴省战略,促进皖江城市带承接产业转移示范区建设合作备忘录》,对照任务分解,加强督查督办。加强上下沟通和内外协调,积极争取国家质检总局和地方政府及其职能部门对安徽检验检疫把关服务工作给予支持。针对皖江示范区内承接产业转移、重大基础设施和招商项目建设需求,充分发挥检验检疫部门人才、信息和技术优势,主动靠前服务,落实好我局服务皖江示范区建设18条措施。积极探索检验检疫工作向示范区内的“两区八园”延伸拓展。

  (二)继续落实服务外贸各项举措

  继续加大对汽车、家电、轻工纺织、机械、化工、有色金属等安徽传统优势产业的出口支持。重点支持电子信息、节能环保、新材料、生物、公共安全、新能源、高端装备制造等战略性新兴产业进出口。加大对平板显示、光电、新能源汽车、中药等进出口企业的扶持力度。大力实施出口品牌培育工程,进一步做好出口免验工作。服务安徽“走出去”战略,促进外经外包发展。加强各类原产地证、检验检疫收费减免等优惠政策宣贯,指导企业用足用活。继续支持中小进出口企业孵化工作,加大帮扶力度。

  (三)推进法治检验检疫建设

  启动“六五”普法工作,以局党组中心组带头学法用法为示范,以文化人,强化全局职工依法行政的理念和能力,推进“法治质检”建设;以“内三定”为契机,明确职责,理顺关系,提高效能,各项工作做到有章可循,公开透明。用制度管权、管事、管人;建立一支高素质的专兼职稽查队伍,以人为本,和谐执法,阳光执法;从严治检,落实质量管理体系,开展行政执法监督,严格执法责任的问责和追究,防止不作为、乱作为等现象的发生,提升“法治质检”公信力。

  围绕着安徽重点敏感商品和假冒检验检疫单证等领域,认真开展“双打”专项行动。强化企业主体责任意识,做好食品安全法实施两周年的宣贯活动,继续实施执法监督检查,规范执法行为,堵塞执法漏洞。整合优化企业诚信信息,健全完善信用奖惩联动制度,从重从快查处违规企业,严守安全底线,提高安徽产品的质量和美誉度,促进安徽外贸转变发展方式。

  (四)大力促进外贸便利化

  参与推动区域检验检疫机构合作,积极利用与上海、江苏、厦门局的备忘录,新建与环渤海、浙、甬等局的合作机制,为我省95%进出口货物争取通关便利。不断扩大直通放行、绿色通道受惠范围,提高查验放行速度。积极参与安徽电子口岸建设,优化通关业务平台,改善通关环境;继续强化通关单联网核查协调机制建设,加强检关通关业务合作。在各类综合开发试验区和出口加工区等特殊监管区域创新查验放行机制,提高验放效率。

  四、强质检,提升自身能力

  (一)深入实施“科技兴检”战略

  充分发挥“科技兴检”的引擎作用。加强科研与检验检疫工作的适应性、应用性和地域发展的特色研究,重点在科技成果向应用转化上下工夫、求突破、见实效。大力提升国家级重点实验室和区域中心实验室检测能力,加大检测装备投入。加快国家级电器检测重点实验室、国家级轮胎检测重点实验室的申报、筹建工作。加大合肥新机场口岸快速检测实验室、安徽局医学媒介监测实验室的规划和设计工作。加快安徽检验检疫科学研究院、黄山机场口岸快速检测实验室、保健中心艾滋病确证实验室的建设。加快安徽局食品检验机构资质认定及相关体系建立工作力度。积极推进检学研合作,增强社会公共服务功能。突出抓好科技人才队伍建设,大力建设专家型队伍,建立学科带头人队伍。

  (二)推进基层组织建设

  扎实开展机关党建“规范年”各项工作,及时完善基层组织体系,按照“五个好”要求加强党支部建设,按照“五带头”要求加强党员队伍建设。健全工作制度,推进基层党建工作创新。以开展创先争优活动为动力,推动基层党组织履职尽责争先进、广大党员立足岗位创优秀。深化机关效能建设,建立健全效能建设领导机构和办事机构,制定效能建设考核办法,形成工作机制和奖惩制度。继续加强窗口单位建设,优化窗口服务环境,提升整体服务能力。继续开展读书学习月活动,打造书香机关。加强分类指导,推进党群共建、检企共建。认真做好迎接建党90周年庆祝表彰工作。

  (三)加强机构和干部队伍建设

  按照国家质检总局的统一部署,做好内部机构、编制和职能调整工作。积极协助地方政府做好新增机构的申报和审批工作。进一步完善电子教育平台功能,建立和完善干部学习效果评估管理机制,推进全员岗位培训和练兵竞赛活动的开展。按照民主、公开、竞争、择优原则,采取多种方式选拔任用干部,拓宽选人用人渠道,提高公信度。进一步加大干部交流力度,推进科级干部交流。制定局事业编制人员公开招聘管理办法。按照国家质检总局的统一部署,推行事业单位岗位设置和绩效工资制度。重视老干部工作。加强协检员队伍建设。

  (四)加强基础建设

  加快滁州局、合肥新站综合开发试验区和芜湖出口加工区办事处建设进程,加快安庆、蚌埠两局综合实验楼建设步伐。大力提升信息化在检验检疫监管中的应用水平,提升保障能力。

  (五)强化反腐倡廉

  制定2011年党风廉政建设和反腐败工作实施意见。切实加强对检验检疫权力运行的监督,查找检验检疫行政权力运行过程中的廉政风险点,加强监管,防范廉政风险。积极推进惩防体系建设,组织开展贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》专项检查。深入推进廉政文化建设,按照国家质检总局《关于加强质检系统廉政文化建设的指导意见》要求,制定并将下发具体实施意见。加大廉政教育工作力度,开展形式多样的反腐倡廉教育活动。

  (六)完善内部管理

  推动质量管理体系持续改进。制定科学、系统、全面的2011年安徽局质量目标。做好内部审核,适时调整体系结构,促进体系不断完善。做好管理评审工作,进一步理顺关系、明确职责。提升绩效管理水平,制定《安徽局绩效考核细则》,完善绩效考核内容,明确考核主体,提高各项工作的执行力、监督力,确保工作质量。

  (七)优化财务保障

  加强计财管理,科学编制预算,在争取国家质检总局支持的同时,积极争取地方财政对检验检疫局工作的支持,提高检验检疫经费保障水平。严肃国有资产监督管理,规范政府采购,加强对重大工程、重大项目资金使用的督察内审工作,严肃财经纪律。提高各项资金的管理水平和使用效益,把有限的资金用在履行检验检疫职责、提升检测水平、加强基础设施建设、改善基层工作条件上。落实好援疆工作任务。

  (八)激活发展活力

  有效整合资源,推动机制创新,调动企事业单位积极性,鼓励其面向市场、依法经营,不断开拓发展空间,提高自主经营、自我管理、自我积累、自我发展的能力。建立适应企事业单位发展需要的用人机制和合理分配机制,形成有效激励。加强企事业单位的人事管理、财务管理和业务管理,促进企事业单位健康有序发展,不断提升在系统内的综合竞争力,更好地发挥企事业单位对检验检疫事业发展的促进作用。