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 索 引 号:  002992525/201611-00008  内容分类:  年度计划
 文  号:   发文日期: 2016-11-25 17:38:03
 名  称:  安徽出入境检验检疫局2016年工作要点
 关 键 词:  2016年 工作 要点

2016年,安徽检验检疫工作的指导思想是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,落实全国质检工作会议精神和全省经济工作会议精神,坚持“十二字”工作方针,遵循经济发展的大逻辑,树立“五大发展理念”,围绕“五大发展任务”,适应经济发展新常态和供给侧结构性改革的新形势,适应双向开放和优进优出的新要求,推进业务改革,强化核心职能,服务发展大局,增强能力素质,促进事业发展,全力实施“六大工程”,为整个“十三五”时期的发展打下坚实基础。

一、实施“规划开局”工程

1.全面梳理评估安徽检验检疫系统“十二五”规划实施情况,科学制定安徽检验检疫系统“十三五”发展规划。制定配套措施和2016年行动计划。(计财处牵头,各部门、各单位配合)

2.加强政策研究工作,做好政策储备,精心谋划事关全局和长远发展的重要决策。围绕进境指定口岸技术执法联动机制等重点课题深入开展调查研究。(法制处牵头,各部门、各单位配合)

3.进一步完善绩效考核评价体系,通过过程管理,发现问题、改进工作,找出差距、全面提升,促进重点工作有效完成。完善“改革发展激励奖”评奖标准和程序,促进与绩效管理考核有机结合。(法制处牵头,各部门、各单位配合)

4.加大督查督办工作力度,建立健全督办清单和督查台账,加强综合协调和督查督办,推动过程管理,确保上级的工作部署落到实处,确保局党组的决策部署落到实处,确保领导交办的事项落到实处。(办公室牵头,各部门、各单位配合)

二、实施“改革升级”工程

5推进全省检验检疫机构、人员和业务资源的有效整合和科学配置。进一步完善机关处室职能界定,明晰事权边界。强化机关职能部门的综合管理、统筹协调以及对分支机构的指导和服务功能。(人事处牵头,各部门、各单位配合)

6制定优化分支机构人员编制和内设科室的指导意见,压减整合综合管理等非业务科室,推动非业务科室的机构编制资源向业务科室倾斜,提高业务科室和业务人员的比重,建立分工合理、权责明确、结构优化的内部组织体系。(人事处牵头,各部门、各单位配合)

7.探索建立以风险监测、研判、预警和应对处置为核心的进出口产品质量安全风险信息管理机制,协调国内外相关信息的收集、分析和发布。开展业务督察和业务风险排查。(质量处牵头,卫检处、动植处、食品处、检监处、认监处配合)

8.加强宏观质量管理,组织开展好“质量月”活动,引导全社会更加重视质量。参与做好国务院对安徽省政府质量工作考核的相关准备工作,参与省政府对各市县的政府质量工作考核。(质量处牵头,各部门、各单位配合)

9进一步强化质量诚信体系建设,研究建立以信用等级为核心的通关放行和监管机制。进一步加强AA企业管理工作,落实有关激励措施。积极参与全省社会信用体系平台建设,推动监管部门信息共享、联合惩戒。(质量处牵头,各业务处配合)

10进一步探索进出口食品检验监管模式改革。修订完善《安徽检验检疫局进出口食品检验监督管理办法》。试行 “风险评估、监督抽检、合格评定、分级监管”组成的“四位一体”进口食品口岸检验监管制度和国家、地方两级出口食品监督抽检制度。科学合理制定安徽省进出口食品农产品自主监控工作方案,建立出口食品农产品风险监控放行制度。试点建立进口商对境外生产企业审核制度;鼓励出口食品企业实施食品安全防护计划。探索与地方农业管理部门合作,推行“一套最严标准、统筹内外两个市场”,实现“基地共管”(食品处牵头,动植处、认证处、技术中心配合)

11推进认证监管与检验监管的深度融合,避免多次下厂、多头监管,提升监管效能。依托区域认证协作机制促进信息互通、结果互认、执法互助,通过活动联办、案件联查等形式加大认证监管区域合作推进力度。(认监处牵头,各业务处配合)

12推进检验检测认证机构整合改革,加快直属事业单位分类改革步伐,全力支持其参与市场竞争、拓宽服务领域、开拓发展空间,在政策允许的前提下给予政策支持、业务倾斜和人力保障,提高技术能力、服务水平和规模效益,促进事业单位做大做强。(人事处、计财处牵头,各处室、各直属单位配合)

三、实施“服务创优”工程

13持续跟进,继续落实我局支持皖西革命老区振兴发展、举全局之力促进外贸稳增长等各项措施,用足用好检验检疫优惠政策,培育扶持壮大外贸经营主体(办公室牵头,各部门、各单位配合)

14全力支持口岸扩大开放和功能拓展。支持池州九华山机场对外开放;支持马鞍山综合保税区与芜湖三山港扩大开放的申建工作;支持马鞍山郑蒲港扩大开放和合肥港二类水运口岸建设与验收工作支持有条件的地市有序建设检验检疫指定口岸,指导已获批的进境(进口)水果、肉类、粮食、冰鲜水产品等指定口岸加快建设。充分发挥进境商品指定口岸功能。(通关处牵头,卫检处、动植处、食品处、检监处、信息化处配合)

15.深化通关一体化改革,加大出口直放实施力度,推进进口直通工作。加强与重点口岸局的协调配合,扎实推进三通一体化功能应用。深化报检无纸化,优化放行无纸化,探索施检无纸化,探索推进检验检疫业务全程无纸化。协调推进E-CIQ主干系统上线相关工作。推进“三互”大通关建设,推进关检合作“三个一”全流程通关,推广实施“单一窗口”和“一站式作业”。(通关处牵头,各业务处、信息化处配合)

16.服务自贸区战略,依托自贸协定优惠政策实施,加强政策宣传、跟踪指导与原产地签证质量监督,服务安徽传统优势产品和装备等在“一带一路”沿线国家和地区享受“零关税”。推进开展生态原产地产品保护工作。(通关处牵头,各业务处配合)

17.加强对我省主要出口产品国外技术性贸易措施的跟踪、研判、预警、评议和应对,强化企业遭遇国外技术性贸易措施影响调查,以及我省具有代表性的外贸优势产业的技术性贸易措施影响调查,加大对企业应对工作的指导和帮扶力度,发挥对产业的引导和帮扶作用。(质量处牵头,各业务处配合)

18.积极推进出口产品质量安全示范区、示范企业建设和后续管理工作。推进六安地区创建我省首个出口质量安全示范市;打造以“同标同质”为目标的当涂水产品出口质量安全示范区;推动在出口食品农产品质量安全示范区建立地方、检验检疫两级风险监控体系,强化示范区后续监管。继续在我省出口工业产品集聚区创建质量安全示范区,加强与相关部门在示范区平台上的合作,加大部门间的政策叠加和资源整合,实现检验监管手段的集成和互联互通,形成质量共治格局。积极推动省级芜湖出口木质包装质量安全示范区升级。巩固提升“中国出口质量安全示范企业”创建成果,树立行业标杆。(认监处、动植处、检监处牵头,食品处配合)

19合理运用技术手段和国际规则,支持我省扩大机电、高新技术产品出口,以及先进技术设备、关键零部件、能源原材料、战略性资源等进口,提供进出口便捷措施。做好地方重大基础设施、主导产业、节能减排、民生和社会事业项目进口的把关服务工作,加强对涉及安全、卫生、环保、健康等重点敏感商品的执法把关,守护国门安全、服务宏观调控。(检监处牵头,各业务处配合)

20加强跨境电子商务检验检疫工作的建设指导。支持跨境产业园、中国(合肥)跨境电子商务综合试验区和合肥国际邮件互换局建设,支持芜湖开展跨境电子商务试点工作。复制借鉴中国(杭州)电子商务综合试验区建设经验,创新跨境电商监管模式,推进跨境电子商务平台建设以及经营主体、商品备案工作,帮助电商平台企业建立完善产品质量管理体系和追溯制度。(通关处牵头,各业务处、信息化处配合)

21服务农业农村供给侧结构性改革。重点开展农产品“优进优出”专项行动,推动我省优势农产品转型升级,实现优质优价。大力支持大别山革命老区发展特色农林产业,为打赢脱贫攻坚战加油助力。加强粮食、木材、活动物、优良种质资源安全引进及监管。围绕国家粮食安全战略,发挥动植检技术优势在农业“去库存”中的积极作用。(动植处牵头,食品处配合)

四、实施“阳光执法”工程

22.实施依法治局,继续健全和完善党组理论学习中心组学法制度、重大政策解读制度、拟提任领导干部法律知识考试制度、新录用人员岗前法律培训、执法证获证考试制度、规范性文件合法合规性审查制度、公职律师制度。(法制处牵头,各部门、各单位配合)

23.编制《权力运行监管细则》,厘清权责边界、法定职能、具体事权、监管规范、运行规范,健全清单管理制度体系。推动各分支机构在权力运行细则制度框架下实现从管检一体向管检相对分离转变。(法制处牵头,各部门、各单位配合)

24.进一步理顺省局处室与分支机构在行政审批上的权责关系,制定《委托分支机构办理行政许可事项中行政许可专用印章管理使用的规定》等制度,完善行政许可审批下放后的后续监督管理。启动行政审批网上办理。(法制处牵头,各部门、各单位配合)

25.加强执法层级监督,严格落实执法责任制。编制《安徽检验检疫局行政处罚裁量权适用规则和基准》,规范分支机构行政处罚实施。建立“双随机”制度,使“双随机”成为进出口企业和进出口商品执法检查新常态。完成行政处罚实施和监督局域网建设,努力实现“互联网+行政执法”。开展出口商品质量提升打假维权“清风行动”,并加强与省“双打办”的协调,建立省市两级“清风行动”联合执法工作机制。发挥12365作用,认真受理群众举报投诉。指导分支机构建立风险案源分析会制度。(法制处牵头,各部门、各单位配合)

26.强化综合业务管理与规范,建立与管理型直属局相适应的“工作受控、风险可控、底数清楚、责任清晰、问题可追溯、突发事件能够得到及时有效处置”的全省业务监督管理新体系。构建内部工作质量管控机制,建立健全各类制度规范、程序办法,增强检验检疫标准、程序的透明度,减少业务行为的随意性和自由裁量权,做到统一口径、统一规则、统一尺度,确保全省一盘棋。建立健全业务工作专业组制度,推进业务研讨和交流协作。(法制处、质量处牵头,各业务处配合)

27进一步完善安徽口岸卫生检疫工作规范,重点提升口岸传染病等突发公共卫生事件应急防控能力和核生化反恐应急处置能力。建立长江口岸卫生检疫联防联控合作机制。导入口岸卫生检疫工作智能化。加强卫生检疫人员培训与实战演练。持续修订卫生检疫数据统报分析功能体系,探索动态管理与序时绩效挂钩考评机制。加强对口岸卫生监督、卫生处理、检疫查验、传染病监测等工作的事中事后监管(卫检处牵头,人事处、信息化处、保健中心、机关服务中心配合)

28加强出入境人员健康管理,强化卫生检疫后续监管。推进保健分中心管理模式改革,加快安徽国际旅行卫生保健中心合肥北区分部和阜阳分中心开检进程,形成全省保健中心服务网络,进一步优化出入境人员体检监测服务。积极承担世界卫生组织国际旅行卫生合作中心分中心的工作,牵头做好口岸传染病监测分析相关工作,重点做好出入境劳务人员的传染病监测工作。(卫检处、保健中心牵头,人事处、计财处配合)

29.落实《安徽口岸动植物检验检疫规范化建设规划方案(2015-2017)》,对照口岸基础设施建设标准,进一步提升口岸设施设备建设技术水平和疫情疫病防控能力,不断完善口岸疫病疫情和外来有害生物防控体系,完成我省口岸动植物检验检疫规范化建设阶段性工作。做好动植检岗位资质管理工作。(动植处牵头,各部门、各单位配合)

30.在动植物检疫领域深入推进监管分层、企业分类、风险分级管理。深入开展以打击旅客非法携带和邮寄种子种苗为重点的“绿蕾”专项行动。加强口岸动植物检疫查验、检疫处理等设施配备,在口岸出入境的场所建立多部门联合查验的机制,使用X光、检疫犬等多种手段,遏制生物物种资源的流失。(动植处牵头,各部门、各单位配合)

31综合运用质量安全追溯、缺陷召回等手段,加强重点领域质量安全监管。进一步规范进出口工业产品结果采信程序,强化对被采信机构和进出口企业的事中事后监管。落实危险化学品全目录检验检疫监管,完善口岸内地联合监管和信息化管理机制。加强对影响国门环境安全的进口商品和大宗资源物资的有毒有害物质和节能环保项目监测。开展危险化学品、旧机电、废物原料、玩具等重点敏感商品检验监管业务督察及目录外商品监督抽查,探索建立督查激励问责机制,提升工作质量。(检监处牵头,质量处、各业务处配合)

32实施“出口食品竞争力提升工程”,培育出口食品“同标同质”示范企业。实施“进口食品放心工程”,开展进口食品“清源”行动,加强进口食品境外生产企业注册及认证信息监管工作,推动进口食品随附官方证书,做好乌拉圭蜂蜜输华体系评估准入工作,开展进口婴幼儿配方乳粉、酒类等重点敏感食品的专项检查。(食品处牵头,认证处、技术中心配合)

33.加强口岸技术查验实验室建设,重点加强指定口岸相关实验室建设。基本建成合肥、蚌埠、马鞍山、黄山、池州、滁州、宣城局、六安局和机场办技术查验实验室,具备植物检疫查验能力;确定阜阳、铜陵、淮北、宿州局和亳州办技术查验实验室方案;完善已建成口岸技术查验实验室的质量管理体系建设。加强茶叶及农产品检测重点实验室、医学媒介生物检测区域中心实验室、动物检疫区域中心实验室、阜阳局综合实验室、阜阳保健分中心传染病检测实验室建设,确保达到总局实验室验收标准。指定口岸配套实验室与指定口岸主体同步规划、同步建设、同步验收。(科技处牵头,动植处、卫检处、计财处配合)

34.积极跟进国家科技管理体制改革等方面的新举措,推动全省系统技术机构建立主体责任明确的科研项目管理、经费管理以及绩效考核制度,在项目申报、经费支持方面向青年科技工作者倾斜。调整科技委及专业组组成,优化科技人才队伍的专业领域。修订完善学术带头人管理办法,完善科技人才队伍的培养、考核、奖励等管理机制。创新开展“科技活动周”等科技宣传活动。探索科技管理相关权力和责任清单。探索建立《安徽检验检疫局科技计划(专项、基金等)监督管理办法》。细化《安徽检验检疫局仪器设备管理办法》。科技处牵头,法制处、人事处、计财处、信息化处配合)

35.推进信息化建设与业务工作的深度融合,整合业务系统现有资源,提升系统间数据共享能力,完成全局业务“云数据”中心平台建设。加强完善信息安全基础建设,提高信息安全监管服务的有效性,完成局门户网站信息安全等级保护3级备案和现场测评工作。(信息化处牵头,各业务处、计财处配合)

五、实施“人才高地”工程

36进一步做好选人用人工作,继续规范完善我局干部选拔任用、干部交流、考核考察的制度和程序,探索新渠道切实加强检验检疫干部队伍力量。(人事处牵头,各部门、各单位配合)

37.从严管理干部,严格教育培训,严格选拔任用,严格监督管理,在选人用人中坚持“把三关”“两核查”,推动干部能上能下。(人事处牵头,各部门、各单位配合)

38.以需求为导向,开展多层次、多知识面、多渠道的干部职工教育培训工作,提升学习力、思考力、创新力、执行力。进一步优化领导班子知识结构和专业结构,加快培养选拔政治强、业务精、敢作为、作风正的领导干部,充实各级领导班子,全面提高领导干部专业化水平。加大专业技术人才引进、培养和使用力度,组织技术骨干到总局直属单位进行中长期培训。(人事处牵头,各部门、各单位配合)

六、实施“和谐机关”工程

39强化党建和思想政治工作,落实好全面从严治党。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,继续开展“三严三实”专题教育,精心组织以学党章党规、学系列讲话,做合格党员为内容的两学一做学习教育;贯彻落实总局党组加强和改进新形势下思想政治工作的意见,强化政治纪律和政治规矩意识,强化看齐意识。配合做好地方党委换届选举工作。抓好机关和基层党的建设,落实党建责任制,推动基层党组织工作到位。(政工处牵头,各部门、各单位配合)

40落实党风廉政建设主体责任,深入贯彻中纪委十八届六次全会和《廉洁自律准则》《纪律处分条例》,强化宣传教育,切实将政治纪律、政治规矩挺在前面,筑牢拒腐防变的思想道德防线,抓好党风廉政建设和预防职务犯罪工作。(政工处牵头,各部门、各单位配合)

41持续深化“三转”,推进我局纪检监察体制机制改革,完善有关配套制度,确保派驻纪检组有效履行职能。认真实践监督执纪“四种形态”,用好检查、约谈、函询、诫勉等监督措施。对贯彻中国共产党党章、廉洁自律准则、纪律处分条例和巡视工作条例等党内法规情况开展常态化检查。完善廉政风险防控机制,加强监督检查,压实防控责任。上线运行电子监察系统,实时防控业务风险。(监审室牵头,各部门、各单位配合)

42加强对领导干部履行经济责任情况的审计监督,坚持离任审计和任中审计相结合,发挥审计的预警防范作用。有针对性的开展专项审计调查,促进财务规范管理和国有资产保值增值。落实整改责任,强化督促检查,保证审计发现问题整改落实到位。(监审室牵头,计财处、各单位配合)

43.持之以恒落实中央八项规定精神,持续抓好作风建设。严控“三公经费”,控制和降低行政运行成本。加强会议管理,大力精简文件,不断提高行政运转效率。严格执行效能建设规定,落实岗位职责、岗位纪律和岗位规范,不断改进政风行风。(办公室、人事处、计财处、政工处牵头,各部门、各单位配合)

44进一步加强财务管理,建立健全财务制度,强化财务核算分析。推动清理规范进出口环节收费,切实减轻企业负担。积极争取资金投入,加大资金保障力度。建立突发事件经费申请快速反应的应急机制。加强资产管理,开展资产清查,完善检验检疫系统资产管理模式。加强政府采购管理,规范政府采购行为。强化预算管理,狠抓预算执行。进一步加强对基本建设项目实施的监督与管理,定期开展项目资金绩效评价。加快黄山茶叶及农产品检测重点实验室改造工作。(计财处牵头,各部门、各单位配合)

45加强机关文化建设,发挥群团组织作用。加强党对群团工作的领导,充分发挥群团组织在文明创建中的作用,充分发挥各类文体协会的作用。建设必要的文化体育设施,开展形式多样的文化体育活动。以全国总工会“职工书屋示范点”为基础,搭建更多更好的学习教育平台。(政工处牵头, 各部门、各单位配合)

46树立“大宣传”意识,围绕全局中心工作,加强宣传策划和舆论引导,全面加强新闻宣传、信息调研、政务公开等工作,营造良好氛围,提升安徽检验检疫部门形象和影响力。(办公室牵头,各部门、各单位配合)

47充分尊重和关心离退休老同志,进一步加强离退休干部管理,落实好工作通报制度和走访慰问制度,落实好离退休干部政治待遇和生活待遇,以实现老干部工作的“两个满意”为目标,做好日常服务工作。(离退休处牵头,办公室、人事处、计财处、政工处、机关服务中心配合)

48全力做好后勤保障工作,提升食堂、车辆管理水平和服务质量,积极参加安徽省直机关“后勤管理六项竞赛”。落实公务用车改革后相关配套管理举措,积极拓展公务用车社会化租赁业务。做好职工新式制服换装工作。继续做好公共机构节能减排工作。(机关服务中心牵头,办公室、计财处配合)

49做好对口扶贫和援疆工作。(政工处、计财处牵头,人事处配合)