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 索 引 号:  002992525/201210-00003  内容分类:  年度计划
 文  号:   发文日期: 2012-10-11 16:46:21
 名  称:  2012年安徽出入境检验检疫工作要点
 关 键 词: 

  2012年安徽出入境检验检疫工作要点

  2012年安徽出入境检验检疫工作的指导思想是:深入贯彻党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神,全面落实国家质检总局和安徽省委省政府的工作部署,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,践行科学发展观,以服务科学发展、服务安徽崛起、服务人民群众为中心,积极融入安徽“三个强省”建设格局,贯穿全面质量管理一条主线,推进检验监管模式和内部管理机制两项改革,实施科技兴检、基础建设、人才培育三项基础工程,构筑“抓质量、保安全、促发展、强质检”四个平台,打造活力团队,实现公信力、执行力、凝聚力、竞争力、影响力五个增强,求真务实,开拓创新,确保“抓执法,打造中部强局;抓服务,创建文明行业;抓管理,实施流程再造;抓队伍,建设活力团队”的年度总体工作目标的顺利完成。

  一、立足高位抓质量

  1.加强质量安全宣传教育。大力宣贯《质量发展纲要》。协助安徽省政府法制办做好质量发展纲要《实施意见》的起草工作。深入开展持续提高质量、世界标准日、国际认可日、3.15国际消费者权益保护日等群众性质量活动,加强质量安全宣教活动,普及进出口质量安全知识。(检验监管处牵头,办公室、法制处,各分支局、办事处)

  2.强化质量分析与报告。完善质量状况分析制度。定期向地方政府上报进出口企业质量管理分析报告、出入境货物质量分析报告、口岸疫情和出入境人员健康分析报告,向有关部门、企业通报质量情况。依据进出口产品和企业质量管理分析报告、重大进出口质量安全事故调查、国际市场技术法规、标准和合格评定程序信息,提出针对性建议,在宏观质量管理制度中强化检验检疫的分量。(检验监管处牵头,卫检处、各业务处、各分支局、办事处,保健中心)

  3.加强质量诚信建设。建立企业诚信体系,发布诚信评级。通过严格的检验检疫和监督抽查,发现产品质量安全重大问题及时报告地方政府,根据质量安全风险等级和频次,提请总局启动风险预警机制、召回制度、质量信用“黑名单”制度、禁止进口制度,加大对质量失信的惩戒力度。(检验监管处牵头,协会,各业务处,各分支局、办事处)

  4.落实企业质量主体责任。建立健全企业质量管理体系,重点督促企业建立风险管理机制和质量安全控制关键岗位责任制。通过对不合格产品的原因分析,引导企业高标准生产,高标准管理。在同类企业中搭建交流平台,推广优胜企业的质量管理经验。(检验监管处牵头,各业务处、各分支局、办事处)

  5.狠抓产品质量提升。重点围绕食品农产品、儿童用品、质量风险较高的工业产品、市场采购出口和输非商品,开展重点产品质量提升活动。围绕地方支柱产业、主打产品、出口强项产品,有针对性地提升质量水平。围绕产业集聚区,开展区域性质量对比提升活动,加快出口食品农产品、工业产品质量安全、有机产品认证和服务外包等示范区建设,推动区域质量协调发展。(检验监管处牵头,认证监管处、各业务处、各分支局、办事处)

  6.大力推进区域化管理。大力推进初级农产品区域化管理,加强对出口食品农产品质量安全体系全面监督和宏观管理。总结推广砀山模式、休宁经验,认真规划、扎实推动以“源头无隐患、投入无违禁、管理无盲区、出口无障碍”为基本特征的出口食品农产品质量安全示范区建设。支持亳州出口中药材示范区、霍山综合出口示范区按照国家标准建立健全初级农产品安全区域化管理体系。充分运用国际标准引领农业企业,加强源头管理,推进食品农产品原料基地的建设。(认证监管处牵头,动检处、植检处、食检处、技术中心,各分支局、淮北办)

  二、守住底线保安全

  7.强化风险管理工作。对区域进出口商品生产行业进行风险分析,对具体产品进行风险评估,对具体企业进行风险管理。通过在把关中发现问题,在口岸查验中发现问题,在舆情信息中搜集问题,构建风险监测平台。建立包括监测网络、预警平台、调控模式和应急处置机制在内的一整套风险防范体系。(检验监管处牵头,计财处、各业务处、信息中心,各分支局、办事处)

  8.严守进出口食品农产品质量安全。巩固食品安全整顿成果,继续落实进出口食品生产经营各环节的安全主体责任,加大对重点敏感食品企业的监督检查力度,促进进出口食品质量安全上新水平。严格执行进出口食品化妆品安全风险监控计划,提高风险监控结果运用率。加大对进口高风险敏感产品的口岸查验力度,妥善应对和处理突发事件,有效防范进出口食品安全风险。在全系统组织开展《进出口食品安全管理办法》宣贯工作,深入开展进出口食品安全风险分析工作,建立食品农产品风险监测、研判、预警、处置机制,完善风险管理制度,提高风险管理水平。探索建立分类管理制度,提高食品农产品检测能力,夯实食品安全监管工作基础。加大食品安全工作宣传力度,营造保障食品安全的良好氛围。(食检处牵头,动检处、植检处、认证监管处、办公室,各分支局、办事处,技术中心)

  9.做好集中审单管理平台建设。建立集中审单管理平台,运用信息化手段,将检验检疫风险分析、诚信评估、资质校验等业务管理要求转化成业务规则,通过规则过滤对所有进出口报检电子数据进行审核处理,形成预定式风险布控和预警式风险提示等风险管理指令,使其贯穿于检验检疫业务各个环节,建立业务管理部门与施检部门分工协作的管理机制,实现有效的风险评估和风险控制机制,年内启动集中审单管理系统。(通关处牵头,计财处、检验监管处、各业务处,各分支局、淮北办,信息中心、协会)

  10.继续推进实施分类管理。总结和推广出口工业产品企业分类管理的经验,推进出口工业产品企业备案检验员管理制度的实施。开展出口竹木柳草制品等生产企业分类管理,探索试行出口食品分类管理,推进实施差异化监管模式。支持进出口企业做大做强,对进出口量大、批次多、诚信好的企业,优先接受报检,优先放行。推进企业出口免验计划的实施,帮助具有自主品牌的优秀企业获得资质。大力推进和完善电子监管,通过电子监管平台落实分类管理和风险分析成果应用转化。(检验监管处牵头,各业务处、各分支局、淮北办,信息中心)

  11.加大质量安全问题整治力度。对监督抽查、执法检查、口岸查验中发现的质量问题,记入诚信档案,依法依规责令企业整改;对问题严重的企业及时停产整顿,对不能持续满足准入备案条件、整改达不到要求的企业,坚决依法注销、吊销许可证。督促企业严把质量安全关键控制点,严格落实质量控制、原料验收、出厂检验、出口企业注册备案、有机产品认证标志备案等制度,确保问题产品可追溯。(检验监管处牵头,认证监管处、各业务处、各分支局、办事处)

  12.加大执法稽查力度。以今年将要颁布的进出口食品安全管理办法、缺陷汽车召回管理条例等新法规为抓手,以“3.15”国际消费者权益保护日、“12.4”全国法制宣传日为契机,做好检验检疫法律法规的宣传,推进“六五”普法工作。积极参加总局质检法治文化建设重点课题研究,提升安徽法治质检的影响力。协助省人大、省政府法制办做好食品农产品管理条例的立法起草、调研、论证、审议;配合省人大开展检验检疫执法专项检查。查处违反检验检疫法律法规的行为,打击逃漏检、制假用假、制售假证,规范检验检疫秩序,严守安全底线,提升质量安全水平,提高检验覆盖率,维护安徽产品国际声誉。提供行政许可咨询。打造质检“12365”品牌形象,建章立制,畅通广大消费者维权诉求渠道。(法制处牵头,各业务处、各分支局、办事处,保健中心)

  13.加强口岸检疫核心能力建设。借助港口、机场、陆路交通枢纽建设升级之机,加强与海关、海事、交通运输、港务等部门的合作,加快口岸检验检疫监管平台和信息化平台“两大平台”建设;争取国家和地方政府的投入,加强口岸卫生检疫、动植物检疫核心能力建设。继续抓好能力达标,立足防大疫,应对重大突发事件,加强联控机制、应急机制、基础设施等建设,开展实战演习。继续加大口岸传染病监测工作力度,进一步提升口岸检疫查验、卫生监督、除害处理、突发公共卫生事件处置能力,提高一线人员现场操作技能和应急处置水平,确保口岸稳定和安全。(卫检处牵头,检验监管处,各分支局、办事处,保健中心)

  14.严格进出境动植物检验检疫监管。完善重大动植物疫病疫情防控体系和口岸生物安全保障体系,提高口岸生物安全保障能力。强化动植物检疫风险分析工作;进一步加强进口动植物及产品的检验检疫、监管;加强外来有害生物监测和防控工作。加强出口动植物源性食品原料种植、养殖基地(示范区)建设工作。继续做好2012年度动植物源性食品残留监控和动植物疫情疫病监测工作。(动检处牵头,植检处,技术中心,各分支局、办事处)

  15.加强进出口危险化学品及包装的检验监管。认真落实《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号),根据总局的相关规定制定我省的进出口危险化学品及包装的检验监管工作规范,切实做好新增法检目录的进出口危险化学品及包装的检验监管工作,确保进出口危险化学品及包装的安全。(轻纺化矿处牵头,技术中心、各分支局、办事处)

  三、紧扣中心促发展

  16.促进外贸发展方式转变。配套实施“861”行动计划,对牵动性强、综合效益好的重大项目及时跟进,提供服务。有重点地实行一事一议、一企一策、一对一帮扶政策,在技术标准、市场信息、认证认可、质量管理体系建立等方面提供支持。建立对外联系机制,帮助出口纺织服装、玩具、轻工企业找准升级方向。(机电处牵头,轻纺化矿处、各业务处、各分支局、办事处)

  17.服务区域协调发展。紧扣安徽经济社会发展的重大战略布局,主动贴近,积极跟进,及时提出配套支持措施。全面落实《国家质检总局与安徽省政府合作备忘录第一次联席会议纪要》精神,确保国家质检总局、安徽省政府各项支持政策和约定条款落到实处,服务皖江城市带承接产业转移。全面落实《安徽检验检疫局服务皖北经济发展的意见》和《安徽检验检疫局促进大别山革命老区经济发展措施》,加大支持力度,促进当地支柱产业、龙头企业做大做强,促进区域外向型经济升级发展。(办公室牵头,各业务处,各分支局、办事处,各直属单位)

  18.促进对外贸易便利化。完善直通放行、绿色通道等便利化措施,探索无纸化报检,提高通关效率。落实检验检疫收费减免政策,指导企业用足优惠产地证政策争取关税减免。加强与重点口岸局之间的通关业务交流,落实相关合作机制,密切与口岸联检单位的沟通配合,为外贸企业争取更多的通关便利。(通关处牵头,检验监管处、计财处,各业务处、各分支局、办事处)

  19.指导企业应对国外技术性贸易措施。全方位收集国际市场最新的技术标准和市场信息,为企业开展技术法规、标准等培训、咨询、辅导活动。加强对出口企业和相关部门应对国外技术性贸易壁垒的服务和指导,及时向企业发布风险预警,指导其做好应对准备,提高防范市场风险的能力。(科技处牵头,检验检疫协会,各业务处,各分支局、办事处)

  20.促进食品农产品扩大出口。落实省委省政府领导对《关于我省食品农产品出口情况的研究报告》的重要批示精神,充分发挥检验检疫信息、技术、政策优势,加大扶持具有国际市场前景的食品农产品出口工作力度,指导具备条件的市县开展农产品区域化管理,并取得认证;积极推动种植、养殖企业通过GAP认证,优先办理出口食品农产品原料基地和生产企业备案,并积极推荐国外官方注册,优先办理出口植物产品生产企业注册登记。(认证监管处牵头,食检处、动检处、植检处,各分支局、办事处,技术中心)

  四、筑基固本强质检

  21.推进内部管理机制改革。建立绩效管理体系,实施过程控制与沟通辅导,理顺各项规章制度,统筹各项内部管理。健全绩效评估体系,推进绩效评估制度化。积极运用现代电子信息技术,建立运用检验检疫系统的绩效管理电子平台软件系统,提高绩效考核的科技含量,注重绩效结果的分析应用,以绩效管理作为统领各项工作的总抓手、总评价和总依据。(绩效办牵头,各分支局、办事处,各处室、直属单位)

  22.实施科技兴检工程。牢固树立技术执法理念,在现场抽样、现场查验、执法监督过程中,增强标准法规意识,提高技术含量。按照我局“十二五”规划和实验室建设总体规划要求,对列入规划的各类实验室加快立项建设,重点加快汽车实验室、家电实验室建设。探索与大型企业、地方政府共建大型实验室的合作模式、运作模式,整合资源。探索建立检测机构的联盟体系和检测网络体系,积极参与检测公共技术服务平台建设。组织科研攻关,加强应用技术研究。(科技处牵头,机电处,技术中心、保健中心、中检安徽公司,各业务处,各分支局、办事处)

  23.加强信息化建设。建立和完善信息化组织机构和规章制度,做好科学规划和顶层设计,建立健全信息化工作长效机制。进一步加强检验检疫网络和信息安全。加快综合行政管理信息服务平台建设。改进全局视频会议系统,规范视频会议管理,完善视频会议场所和设施。加强视频监控指挥中心建设。(信息中心牵头,人事处、计财处,各分支局、办事处)

  24.实施基础建设工程。结合抓基层强基础、基层机构能力建设达标工作,分类建设一批“达标局”、“样板局”和“示范局”。加快滁州局、合肥新站区办事处、芜湖出口加工区办事处和宣城局等新批机构的建设进程。加快蚌埠局、安庆局综合实验楼建设步伐,确保工程质量,实现功能布局到位,尽早投入使用。加快新桥机场办事处及其相关设施建设,确保通过国家口岸验收。(计财处牵头,检验监管处、基建办,各分支局、办事处)

  25.深入推进窗口标准化建设。根据总局统一部署,按照我局窗口建设推进计划,加强窗口基础设施标准化、服务规范化建设,努力把窗口建成把关的源头、流程的龙头、服务的示范,建成各单位第一形象、第一品牌。(通关处牵头,政工处、办公室、计财处,各分支局、办事处,保健中心、服务中心)

  26.加强干部队伍建设。深化干部人事制度改革,坚持德才兼备、以德为先的用人标准,坚持大局为重、和谐为先的选人导向,知人善任,用人所长,优化各级领导班子结构。建立人才培养制度,着力选拔人才,着力建设执法、专业技术及学科带头人、政策研究及风险分析、后勤服务、协检员“五支队伍”建设。(人事处牵头,各分支局、办事处,各处室、直属单位)

  27.加强机关党建工作。落实党内制度,推进党内民主,实行党务公开,全面提升机关党建科学化水平。深入开展“人民质检、为民服务,以质取胜、创先争优”活动,认真开展领导点评、党员互评、群众评议工作。推进“下基层、访民情、强质检”活动,扩大为民服务成效。打造书香机关,建设学习型组织和创新型团队,进一步加强精神文明建设和思想政治工作。持续提升机关效能。(政工处牵头,各分支局、办事处,各处室、直属单位)

  28.加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,深入开展反腐倡廉教育,健全监督约束机制,严格行政问责,规范权力运行。研究制定我局廉政风险防范机制建设实施方案,排查检验检疫行政权力运行过程中的廉政风险点,针对关键部门和重点岗位,制定相应的防范措施,逐步完善从源头上预防腐败的长效机制。(监察审计室牵头,各分支局、办事处,各处室、直属单位)

  29.加强机关内部建设。大力开展政策研究,对影响检验检疫事业发展的重大问题进行研究攻关。加强信息宣传工作,提升影响力。加强政务公开、保密管理、外事管理和公文质量工作。加强舆情监测和应急管理工作。推进分支机构档案管理上等级。加强计财管理,优化财务保障,提高经费保障水平。做好离退休干部的服务保障工作,充分发挥离退休干部的积极作用。进一步加强机关安全管理,提高后勤保障能力,积极为干部职工排忧解难。(办公室牵头,计财处、人事处、离退休干部处,机关服务中心)

  30.加快企事业单位发展步伐。进一步完善和规范激励机制,大力支持企事业单位加快发展步伐,鼓励企事业单位拓展业务、开发市场、全面发展。加强企事业单位的人事、财务和业务管理,更好地发挥企事业单位对检验检疫发展的促进作用。(企事业单位核算中心牵头,各业务处、直属单位,人事处、计财处)