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 索 引 号:  002992525/201612-00000  内容分类:  决策公开制度
 文  号: 皖检办〔2014〕103号  发文日期: 2016-12-29 08:04:19
 名  称:  安徽出入境检验检疫局工作规则
 关 键 词:  工作 规则

安徽出入境检验检疫局工作规则

 

第一章  总  则

第一条  为使安徽出入境检验检疫局(以下简称安徽局)工作规范化、制度化、科学化,进一步提高工作质量和行政效能,根据《国家质检总局工作规则》、《安徽省人民政府工作规则》和安徽局工作实际,制定本规则。

第二条  安徽局工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻执行党和国家的路线方针政策,坚持“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针,按照建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府的要求,切实转变职能,坚持执政为民、依法行政、实事求是、民主公开、务实清廉,接受人民监督,努力提高行政能力、执法管理水平,做到行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效。

第三条  安徽局各部门要认真依照法律法规行使职权,各司其职,各负其责,在各自的职权范围内,认真负责地做好工作;要积极推进绩效管理制度和电子政务工作,提高行政质量和效率;要相互协调,密切配合,不折不扣地贯彻落实国家质检总局及安徽省委、省政府的各项工作部署。

第四条  安徽局工作人员要自觉与国家质检总局、安徽省委、省政府保持一致,坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新;忠于职守,服从命令,精诚团结,顾全大局;严格遵守纪律,廉洁从政,有令必行,有禁必止,保证政令畅通,全心全意为人民服务。

 

第二章  工作人员职责

第五条  安徽局实行局长负责制,局长领导安徽局的全面工作。副局长、纪检组长协助局长工作。

第六条  副局长、纪检组长按照分工负责处理分管工作;受局长委托,负责其他方面的工作或专项任务,并可代表安徽局进行外事活动。

副局长、纪检组长对分管工作方面的应急管理、质量安全、廉政建设和信访工作实行“一岗双责”。

第七条  局长出国访问、脱产学习或休假期间,由指定的局领导主持、负责安徽局的工作。

第八条  巡视员、副巡视员受局长委托,负责处理某一专项工作。

第九条  各处室实行处长、主任负责制,按照工作职责负责本部门的工作。

第十条  安徽局工作人员应当严格履行各自岗位的职责。

 

第三章  工作要求

第十一条  安徽局按照国家质检总局以及安徽省委、省政府有关规定,对重大决策规则和程序进行完善,推进决策的科学化、民主化。各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性,做好年度工作安排部署,并根据形势和任务的变化及时作出调整。对涉及多个部门职责范围的工作,主办部门要主动与协办部门协调,协办部门应积极配合。

第十二条  安徽局根据年度重点工作目标和任务,确定需要讨论的规范性文件、召开的会议和制发的公文等事项,形成年度工作要点和工作任务分工,下发执行。

第十三条  各部门要认真落实年度工作要点和工作任务分工,并在年中和年末向省局领导报告执行情况。

第十四条  各部门要严格依照法定权限、程序行使行政权,强化部门责任,不断提高依法行政的能力和水平。各部门拟订的规章制度等必须符合国家法律法规,事先要经过深入调查研究,进行风险评估和合规性审查,必要时须经专家或研究、咨询机构等进行论证;涉及两个以上部门职权的,应进行充分协商。

第十五条  重视信访工作,完善信访制度,确保信访渠道的畅通;局领导要亲自阅批重要的群众来信。

第十六条  自觉接受安徽省人大及其常委会的监督和安徽省政协的监督,认真及时办理人大议案、代表建议和政协提案。

第十七条  按照行政诉讼法及有关法律规定,接受司法监督;自觉接受监察、审计等部门的专项监督,对发现的问题要认真查处和整改并向国家质检总局报告。

第十八条  自觉接受社会舆论和公众的监督,重视新闻媒体报道和反映的工作中的问题,对重大问题要积极主动地查处和整改并向国家质检总局报告。

第十九条  严格行政执法责任制和执法过错追究制,切实做到有法必依、违法必究,严格执法、公正执法、文明执法。推进行政问责制度和督促检查制度建设,加强重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进,提高政府公信力和执行力。

第二十条  要大力推行政务公开,完善公开办事制度,健全信息发布制度,推进行政权力行使依据、过程、结果公开。除需要保密的政策和事项外,均应通过安徽局网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式,依法、及时、准确地向社会公开,提高工作透明度,切实保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权。

 

第四章  会议制度

第二十一条  安徽局实行党组会议、局务会议、局长办公会议和局长专题会议制度。安徽局工作中的重大事项,按各种会议的议事规则,分别须经安徽局党组会议、局务会议、局长办公会议或局长专题会议讨论决定。

第二十二条  党组会议由党组书记或受党组书记委托主持工作的党组成员召集和主持,全体党组成员参加。根据议题确定列席人员。党组会议的主要任务是:

一、传达、学习党的路线、方针、政策及党中央、国务院、国家质检总局及安徽省委、省政府有关重要会议精神、文件、决定,研究提出贯彻实施意见;

二、审定上报国家质检总局、安徽省委、省政府的重要请示、报告和党组重要文件;

三、研究安徽局工作的发展战略、中长期发展规划、体制改革方案、系统内重要会议指导思想等重大问题;

四、按照干部管理权限讨论决定有关人员的任免、调动、奖惩等事项;

五、研究重大项目的建设和财务的预决算等事项;

六、研究安徽局党的建设、党风廉政建设和反腐败工作中的重大问题;

七、按照国家质检总局有关规定,加强自身建设,组织党组中心组学习,组织召开党组民主生活会;

八、讨论需要提交党组决定的其他重大事项。

党组会议的议题由党组书记或受党组书记委托主持工作的党组成员确定。党组会议一般每月召开一次,根据需要可以随时召开。

第二十三条  局务会议由局长或受局长委托主持工作的副局长主持。局务会议由局长、副局长、纪检组长、巡视员、副巡视员和各部门、直属单位主要负责人组成。局务会议的主要任务是:

一、传达学习党中央、国务院、国家质检总局、安徽省委、省政府的重要文件、有关会议精神、指示和工作部署,研究提出贯彻落实意见;

二、审议年度检验检疫工作要点、工作计划、工作总结,研究检验检疫工作重大战略问题,部署阶段性主要工作;

三、分析安徽局工作形势,研究确定工作中的政策和实施措施;

四、审议安徽局发布的规章制度等规范性文件;

五、听取分支局、机关处室和直属单位的工作汇报,总结全面性工作;

六、讨论其他需要局务会议研究决定的事项。

局务会议的议题由局长或受局长委托主持工作的副局长确定。局务会议一般半年召开1次,根据需要可以随时召开。

第二十四条  局长办公会议由局长或受局长委托主持工作的副局长主持,局长办公会议由局长、副局长、纪检组长、巡视员、副巡视员组成。根据议题确定列席人员。局长办公会议的主要任务是:

一、传达国家质检总局和安徽省委、省政府有关会议精神和文件、决定,研究提出贯彻实施意见;

二、研究向国家质检总局和安徽省委、省政府请示的重要事项;

三、研究确定检验检疫工作的重要事项,协调解决检验检疫发展的重要问题;

四、研究处理安徽局年度预算和重要财务支出。审议重大建设项目和经费的内部审批;

五、审议部门提出或分支局向省局请示的重要事项;

六、审议由安徽局召开的一类会议和其他重要会议的文件;

七、听取有关部门的工作汇报,研究部署阶段性工作;

八、协调处理日常工作遇到的重要问题,研究解决措施和办法;

九、讨论其他需要提交局长办公会议研究决定的事项。

局长办公会议的议题由局长或受委托的副局长确定。局长办公会议根据需要不定期召开。

第二十五条  局长专题会议由局领导按照职责分工分别召集和主持。局长专题会议主要研究、协调和处理日常工作中的一些专题事项,参加人员根据议题确定。局长专题会议根据需要不定期召开。

第二十六条  局党组会议、局长办公会议由党组秘书负责会务安排和会议记录。局务会议和局长出席的会议、外事活动、会见会谈的会务和秘书工作由局办公室负责。局长专题会议由主持会议的局领导指定主办部门负责会务工作。

第二十七条  凡提请局党组会议、局长办公会议讨论研究事项,由局党组成员或局领导提出,交党组秘书汇总,报会议主持人确定;局务会议讨论研究的事项,由局领导提出,交办公室汇总,报会议主持人确定;提交会议讨论的文件由分管局领导负责审核,有关文件于会前送达与会同志。原则上不在会议中临时动议增加新的议题。对重大问题和议决事项应充分讨论、协商、按民主集中制原则做出决定。

第二十八条  局党组会议和局务会议、局长办公会议的组织工作由办公室负责。会议纪要由党组书记、局长签发。专题会议由主办部门负责,会议纪要由会议主持人签发。

第二十九条  安徽局组织召开的各类综合性、专业性会议实行计划管理和分类管理。各部门应在每年年底提出下一年度会议计划申请,由办公室汇总报局长办公会议批准;未纳入计划原则上不得召开会议,特殊情况需召开计划外会议,须经办公室审核后,报局主要领导批准。

第三十条  各类会议分为:一类会议是指涉及全系统工作,由局党组召开局主要领导参加并主持的会议。由办公室负责主办。二类会议是指涉及全系统工作的,由分管局长参加的重要会议。由相关部门负责主办。三类会议是指各部门召开的各种会议。由召开会议的部门负责主办。

第三十一条  已列入计划并经批准的各类会议,召开前15个工作日,由主办单位以内部签报形式,就召开会议的依据、任务、内容、时间、地点、人数(含分支机构负责人情况)、承办单位、经费预算等情况进行报批,经分管领导批准后执行。

安徽局召开的一、二类会议等重要会议,以省局办公室名义印发会议通知或公告,三类会议由主办部门印发会议通知或公告。除一类会议和经省局主要领导批准的以外,二类会议不得要求各分支局局长参加;三类会议不得要求分支局分管副局长参加。

第三十二条  安徽局各类会议,要贯彻精简、务实、高效、节约的原则,减少数量、控制规模、严格审批。各类会议都要充分准备,提高效率和质量,重在解决问题。提倡讲短话、开短会。应尽可能采用视频会议形式召开会议。

 

第五章  公文审批

第三十三条  凡以局或局办公室名义制发的文件,应符合《安徽出入境检验检疫局公文处理办法》的规定。公文审批按照局领导分工负责的原则办理,重大问题报送局长审批。

第三十四条  安徽局办公室负责全局的公文处理工作,办理局领导阅批文件资料的核稿、呈送。以安徽局或局办公室名义制发的文件,由办公室负责核稿。

第三十五条  以安徽局名义制发的文件,由局长或分管副局长签发。其中,报送国家质检总局和安徽省委、省政府、省人大、省政协的请示、报告,安徽局制定的决定、决议、行政规章、内部管理制度、临时性领导机构、突发性重大疫病疫情、质量安全信息发布和报送,以及财务规划、预决算、资产处置和科技规划等重大事项的文件,系统综合性会议的主要文件由局长签发;其他以安徽局名义制发的文件,一般按照分工由分管副局长签发。经授权,办公室主任可签发一般性文件。

第三十六条  安徽局党组文件,由党组书记或由党组书记委托主持工作的党组成员签发。

第三十七条  以省局办公室名义制发的文件,一般由办公室主任签发,重要公文报分管局领导签发。

第三十八条  省局各部门起草的公文内容涉及到局内其他部门的工作时,应在发文稿送办公室审核前会签有关部门。部门间如有意见分歧时,主办部门的负责同志要主动与会签部门协商,会签部门应积极配合,不得把未经认真研究、协商的问题上交局领导;经主办部门与会签部门协商,仍不能取得一致意见的,主办部门应列出各方理据,提出建设性意见报局领导审批。应会签而未会签、协商的文件不得报批。

第三十九条  省局与外单位会签公文或联合行文,由本局拟稿的,主办部门应就文稿主要内容事先与联合发文单位协商一致后提交,由办公室核稿送局领导签批后送联合发文单位会签;由外单位拟稿的,主管部门对文稿审核后,附上具体意见,交办公室送局领导核签。

第四十条  精简文件、改进文风。严格控制发文数量,压减文件篇幅。严格遵守公文办理时限要求,及时办理公文,对有明确时限要求的文件,各个办文环节要为后续环节预留充足的时间,严守时限。会签单位无正当理由逾期未提出会签意见,主办单位可视其无不同意见继续运转。收文应当在来文确定或公文处理规定的期限内办结回复,难以如期回复的,承办单位应与来文单位沟通,尽快办复。要合理确定公文的缓急程度,不得随意标注急件、特急件。凡法律、行政法规和上级作出明确规定,如果没有新的要求,一律不再制发文件。现行文件规定仍然适用的,不再重发文件。

第四十一条  对下级机构请示的问题,主办部门要主动会商有关部门提出处理意见,报分管局领导审批。主办部门应及时给予回复。

第四十二条  各种请示及相关公文在会签审批过程中,主办部门、会签部门和分管局领导应提出明确意见“同意”或“不同意”,涉及人事、财务等方面的,主管部门的分管局领导应提请分管人事或财务局领导审阅。

第四十三条  各部门应当及时、准确、全面地报送检验检疫工作中的重要信息。加强安徽局政务信息员队伍建设,努力提高政务信息质量和水平。

第四十四条  加强办公自动化建设,提高公文质量和办文效率。除密件和附件较多的文件外,一律使用安徽检验检疫局综合行政管理平台电子公文系统办理。

 

第六章  外事审批

第四十五条  因公出国(境)必须按照规定程序报批。出访必须讲求实效,有明确的公务目的和实质内容。根据工作需要科学制定年度出访计划。严格控制计划外出访。

第四十六条  党政干部出访,要与其公职身份相符,出访费用要严格控制在本单位外事经费预算之内。邀请单位应业务对口、级别对等,严禁通过中介机构联系或出具邀请函,不得接受境外中资企业邀请,不得接受海外华人华侨和外国驻华机构邀请。不得以任何形式由企事业单位出资或补助,不得向下属单位、企业摊派、转嫁出国(境)费用。不得参加外方资助的背景复杂、专题敏感的国外培训。

第四十七条  控制出访团组人数。团组人员总数原则上不超过6人。出席国际会议或其他多边、双边专业会议的团组人数,根据任务需要和人员身份从严控制。同一单位、同一处室领导班子成员原则上不得同团出访,也不得同时或六个月内分别率团出访同一国家或地区。出席国际会议应限于按有关国际组织规定我必须出席和与我有重大利害关系的国际会议。

第四十八条  压缩在外停留时间。每次出访不得超过3个国家和地区(含经停国家和地区,不出机场的除外),在外停留时间不超过10天。出访2国不超过8天;出访1国不超过5天。赴拉美、非洲航班衔接不便的国家,出访2国不超过9天,出访1国不超过6天。离抵境当日计入在外停留时间。

第四十九条  未经批准,不得擅自变更出访国家和延长在外停留时间。不得取得一国签证而出访数国,不得以任何理由绕道旅行,或以过境名义变相增加出访国家和时间,必要的过境应按最短时间和最短距离安排。

第五十条  局领导,各分支局、办事处,各处室、直属单位人员出国(境),由各单位提出申请,会签办公室、人事处、计财处,报主管业务副局长商分管外事副局长同意后报局长审批,再报国家质检总局批准。

第五十一条  除需要保密的内容和事项外,主管部门要事前如实公示有关出访团组和人员信息,公示期限原则上不少于5个工作日。团组返回后,应在二十日内公布实际出访情况和出访报告等,自觉接受群众监督,实现资源共享。

第五十二条  邀请或接待国外政府机构一般人员来访或顺访以及接待外国驻华使馆人员,由各单位向主管部门提出申请,主管部门商有关部门后报送局领导审批,局领导审批后报送国家质检总局审批。

 

第七章  督办制度

第五十三条  安徽局各部门必须坚决贯彻落实国家质检总局和安徽省委、省政府的重大决策,严格执行局党组决议,及时跟踪和反馈执行情况,并加强督促检查。

第五十四条  为把国家质检总局和安徽省委、省政府的重大决策、局党组决议和局领导批示、会议部署事项落到实处,对重要事项实行督办制度。局办公室负责督办事项的立项,确定主办和协办部门;主办部门主要负责同志对所办事项负全责,要认真落实所办事项,并按要求向办公室反馈结果,协办部门要积极配合主办部门做好有关工作。

第五十五条  督办事项范围包括:国家质检总局和安徽省委、省政府领导对安徽局工作的批示、指示和交办事项;局领导的批示、指示;全省检验检疫重点工作;局党组会、局务会、局长办公会和专题会议决议办理事项;安徽省人大、省政协提案办理;其他需督办的事项。

第五十六条  对需要督办的事项,由办公室督办部门制发《督办事项通知单》,明确“主办部门”、“协办部门”、“督查依据”、“督查内容”、“办理要求和时限”,并对督办事项的办理情况适时检查催办。

第五十七条  主办部门和协办部门接到《督办事项通知单》后,应立即明确承办人,制定落实方案,按照督办要求和规定时限认真办理。由主办部门负责人签署办理结果,向办公室反馈。逾期不能办结的,主办部门说明原因和理由。办公室要及时汇总督办事项办理情况向局领导报告。

 

第八章  作风纪律

第五十八条  安徽局工作人员要严格执行党中央、国家质检总局和安徽省委、省政府关于改进工作作风、密切联系群众和廉洁从政的各项规定,切实加强廉政建设和作风建设。对职权范围内的事项要按照程序和时限积极主动地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

第五十九条  安徽局各部门、直属单位、分支机构要严格执行工作请示报告制度,定期报告工作计划、总结和工作进行情况。根据工作性质、程序和权限做好日常请示汇报工作。

第六十条  严格加强值班制度,安徽局各部门、直属单位、分支机构在工作中发生重大质量安全问题、责任事故,发生严重违法违纪案件和其他重大突发性事件要边处理边报告,事后要有专题报告。对重大问题的处理、解决要加强请示汇报。

第六十一条  局长离开安徽须向国家质检总局报告,并指定代理主持工作的负责人;副局长、巡视员、副巡视员离开合肥出差(出访)或休假,应当事先向局长报告,并将外出时间、前往地点、联系方式等告知总值班室,必要时将公文处理做外出授权。

第六十二条  省局各处室、直属单位主要负责人离开合肥出差(出访)或休假,应通过综合行政管理信息服务平台请假,经分管局领导同意,出省的须报请局长批准后外出;其它负责人出差(出访)或休假,由分管局领导审批。请假人员返回后及时销假。

各分支机构主要负责人离开本局所管辖地区出差(出访)或休假,应通过综合行政管理信息服务平台向省局请假,经主要领导批准后外出。

第六十三条  省局领导下基层调研、检查工作,要轻车简从,尽量减少陪同,不搞迎来送往。除重要专项检查或专题调研外,一般不发信息。

第六十四条  国家质检总局、安徽省委、省政府、地市党政部门和各委办厅局的领导同志来安徽局商谈工作,由局领导主持接待,办公室统一安排。

第六十五条  省局机关管理部门,因工作需要到分支机构进行工作检查、调研、协调业务等活动,一般应于上年底拟定出工作方案,报办公室审核、汇总后,提交局长办公会议批准。临时性的紧急任务需下基层的,由分管局领导批准。

第六十六条  安徽局公务接待工作由局办公室统一协调,分工负责,严格按照规定程序和标准执行。

各分支机构主要领导来省局汇报工作,应事先报告,经办公室请示局领导同意后,予以安排。

第六十七条  安徽局工作人员要增强保密观念和意识,严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密,严禁使用普通电话、手机交谈涉秘事项,严禁使用连接互联网的计算机处理涉秘事项,严禁移动存储介质在涉秘计算机和非涉秘计算机之间混用,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。在涉外活动中,要坚持内外有别的原则,严格保守国家秘密,遵守外事纪律。

第六十八条  安徽局工作人员必须严格执行《安徽出入境检验检疫局着装规范》,自觉加强作风培养,自觉树立和维护良好的检验检疫公务员形象。

第六十九条  安徽局系统分支机构、直属单位适用本规则。